Сегодня, 27 июля, в Шадринске состоялось заседание городской Думы. Первым вопросом повестки стало освещение деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории города. С подробным докладом перед депутатами выступила заместитель директора ООО «Чистый город» Наталья Фомина. Также на заседании присутствовал руководитель компании — транспортировщика ТКО в Шадринске ООО «ПТК» Евгений Баев.
Наталья Фомина озвучила основные меры, предпринятые регоператором, для информирования населения города Шадринска о деятельности ООО «Чистый город».
— В настоящий момент задолженность жителей Шадринска перед региональным оператором составляет порядка 34 млн рублей, — отметила Наталья Фомина. — ООО «Чистый город» ведёт как претензионную работу, так и судебную практику по взысканию задолженности с неплательщиков. При этом субъектом не субсидируются затраты регоператора на оплату комиссии платёжным агентам — около 30 млн рублей ежегодно. Эту материальную нагрузку ООО «Чистый город» несёт единолично.
Необходимо упомянуть, что в 2023 году платёжная дисциплина шадринцев возросла на 0,6 % в сравнении с аналогичным периодом 2022 года и составила 87,93 %. На жилые помещения Шадринска в настоящий момент открыто 36 072 лицевых счета, средняя сумма ежемесячных начислений по которым составляет 5 310 801 рубль.
Дебиторская задолженность в значительной степени влияет на возможность решать текущие проблемы по транспортировке ТКО, включая крупногабаритные, поскольку выручка регоператора расходуется в том числе на техническое обслуживание и срочный ремонт спецтехники, работающей в городе. ООО «ПТК», являющееся транспортировщиком ТКО на территории Шадринска (а также Шадринского, Далматовского, Катайского, Шатровского и Каргапольского МО), в данный момент располагает семью единицами спецтехники, работающими непосредственно в городском округе. В их числе — ломовоз с грейферным захватом, который задействуется для зачистки несанкционированных свалок, в том числе — на городских кладбищах.
— В 2022 году в Шадринске в рамках деятельности по ликвидации несанкционированных свалок было вывезено 1 656 куб. м отходов со 148 точек, а за первое полугодие 2023 года уже ликвидировано 280 свалок объёмом 2 098 кубометров. С территорий городских кладбищ в прошлом году вывезено 2 816 кубометров отходов, за первое полугодие 2023 года – 337. И эта работа продолжается, — прокомментировала Наталья Фомина.
Напомним, согласно разъяснения Минприроды РФ (см. письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2019 г. № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО»), прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования (вне мест накопления ТКО) возложена на органы местного самоуправления (МСУ). Администрация города Шадринска осуществляет ликвидацию несанкционированных свалок на муниципальной земле с привлечением техники регионального оператора по отдельному договору. Указанные договорные обязательства позволяют совместно спланировать график вывоза городских свалок и избежать судебных тяжб.
Руководитель ООО «ПТК» в Шадринске Евгений Баев отметил, что грейфер работает с 7 до 22 часов ежедневно, за исключением дней технического обслуживания. Как известно, спецтехника может требовать периодического ремонта.
По замечанию депутата Александра Бухарова, несанкционированные свалки образуются горожанами в том числе и рядом с контейнерами — то есть в местах накопления ТКО, в основном, в посёлках. Это нагромождения сваленных вперемешку габаритных растительных отходов, автомобильных покрышек и мебели. При этом закон не обязывает экипаж транспортировщика сортировать такие отходы на месте, чтобы отделить КГО от других видов отходов, поскольку содержанием мест накопления ТКО должны заниматься их собственники. В частном секторе это муниципалитет.
Депутаты подготовили вопросы региональному оператору и смогли получить на них компетентный ответ.
— Я приведу пример. В Кургане тоже есть территории, где регулярно появлялись несанкционированные свалки, — рассказала Наталья Фомина. — Два года туда направлялись дополнительные единицы спецтехники, свалки зачищались и через день-два образовывались снова. Буквально пару недель назад Администрация города Кургана оборудовала там контейнерные площадки, поставила аншлаги о недопустимости складирования отходов вне контейнеров, провела видеонаблюдение. И стало чисто. При этом в Шадринске муниципалитетом утверждены 533 места накопления ТКО, из которых площадки построены только в 40.
Ответы на вопросы народных избранников по времени заняли около часа.
Зампредседателя городской Думы Александр Савин задал ряд уточняющих вопросов, касающихся Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Курганской области, заключенного Правительством региона с ООО «Чистый город».
— Что касается месячника санитарной очистки города, то в весенний период 2023 года в Шадринске был зафиксирован очередной неконтролируемый скачок накопления отходов, — отметила Наталья Фомина. — В местах накопления ТКО складировалось гораздо больше отходов, чем предполагает в городе текущий норматив накопления ТКО — 2,08 куб. м/год с человека. Предугадать, что население решит утилизировать столь значительный объём крупногабаритных отходов, в течение месяца, было невозможно. Однако транспортировщик старался решить эту проблему в меру своих возможностей. Регоператор не снимает с себя ответственности за то, что отходы, собранные во время субботников, были вывезены на сортировку и утилизацию менее оперативно, чем хотелось бы потребителям. Каждый год мы делаем работу над ошибками и прилагаем все усилия, чтобы повысить качество оказания услуги.
Могут ли граждане заключать с регоператором договоры на обращение с другими видами отходов? — интересовались шадринцы через представителей в Думе.
— Региональный оператор по обращению с ТКО оказывает населению коммунальную услугу по обращению с ТКО (IV класс опасности) на весь срок Соглашения с Правительством Курганской области. С 1 января 2020 года по 31 декабря 2029 года ООО «Чистый город» не вправе заниматься обращением с другими видами отходов (не ТКО), хотя у предприятия и есть лицензия на эту деятельность. Прочие виды отходов — медицинские, строительные, опасные, промышленные и т. д. — собственник обязан передать на утилизацию другим компаниям, найти их при этом может самостоятельно, главное — чтобы у этой организации была соответствующая лицензия, — прокомментировала Наталья Фомина.
На вопрос о том, почему компании отказываются принимать у физлиц такие отходы, регоператор отметил, что у собственника отходов должен быть паспорт отходов. Паспортизировать отходы должны все предприятия и физические лица (предприниматели), в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности. Без этого документа возчики не могут принять отходы на утилизацию. ТКО паспортизировать не нужно, а договор на услугу регионального оператора считается заключённым со всеми собственниками ТКО с момента начала оказания услуги в населённом пункте. В Шадринске это 1 января 2020 года.
Кто поставил к Шадринске контейнеры для ТКО и обязан ставить дополнительные?
— В городе установлено 784 контейнера для нужд жилого фонда, — напомнила Наталья Фомина. — Первоначально, в 2020 году, их ставил предыдущий транспортировщик ООО «Компания "Экосистема"», в дальнейшем контейнерное оборудования стало предоставлять ООО «ПТК» и регоператор. Это достаточное количество контейнеров в соответственности с численностью населения Шадринска. В случаях необходимости, то есть если контейнеры уничтожаются или повреждаются, мы предоставляем оборудование из резерва или временно перераспределяем его с ближайших точек, чтобы пользоваться услугой могло большинство жителей. Когда резерв пополняется, устанавливаются дополнительные ёмкости для ТКО. Однако при создании новых мест накопления приобрести контейнеры для жилфонда могут органы местного самоуправления и юридические лица, в том числе — управляющие многоквартирными домами организации. Предоставлять контейнеры свыше необходимого по расчётам количества закон регоператора не обязывает. А что касается деятельности юрлиц, то при заключении договора с регоператором им следует обеспечить себя контейнерным оборудованием самостоятельно — купить или арендовать.
Кто обязан закрывать контейнеры крышкой? Жители переживают, что мусор привлекает внимание птиц и бродячих животных. И когда начнут ставить контейнеры для раздельного сбора?
Как правило, контейнеры закрывают крышками сотрудники транспортировщика. Однако это влечёт за собой другую проблему: жители брезгуют прикасаться к крышкам, чтобы открыть контейнер и поместить пакет с отходами внутрь, поэтому складывают отходы рядом. Как следствие — образуется локальная свалка. Следить за тем, чтобы в местах накопления ТКО вокруг контейнеров было прибрано, обязан собственник земли, а транспортировщик осуществляет подбор только тех отходов, что просыпались при погрузке в мусоровоз.
— С 2021 года все собранные у потребителей Шадринска твёрдые коммунальные отходы проходят сортировку на мусоросортировочном комплексе вблизи города, — пояснила Наталья Фомина. — На МСК «Шадринский» полезные фракции — пластик, стекло, металл, бумага — изымаются из общего потока отходов и в дальнейшем направляются на переработку на другие предприятия. Труд рабочих, которые сортируют и прессуют вторсырьё, обслуживают сортировочную линию, оплачивается регоператором. К сожалению, приучить жителей любого населённого пункта к раздельному накоплению отходов только путём установки дополнительного оборудования, новых контейнеров или сеток, довольно сложно, и это небыстрый процесс, — добавила Наталья Александровна. — Раздельный сбор отходов требует значительных вложений со стороны регоператора, которые, конечно, отразятся на тарифе. Например, в Москве при переходе на РСО вывоз смешанных отходов и вторсырья раздельно стал обходиться транспортировщику на 30 % дороже. Сумму дебиторской задолженности населения я уже озвучила.
По итогам доклада Натальи Фоминой и ответов на вопросы депутатов народные избранники проголосовали за возвращение к вопросу о деятельности регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории городского округа — города Шадринска на ноябрьском заседании Думы.
