Шестой год работы в Курганской области в качестве регионального оператора по обращению с ТКО компания "Чистый город" продолжает разъяснять населению Зауралья ответственность сторон, участвующих в процессе обращения с отходами от жилищ.
КУДА МОЖНО ВЫБРАСЫВАТЬ МУСОР?
Накопление ТКО и КГО допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ (ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Так называемые "домашние свалки" закрыты для дальнейшего использования населением и подлежат рекультивации. Самостоятельный вывоз отходов на мусороперегрузочные станции транспортировщиков ТКО запрещен, так как является незаконным проникновением на территорию частной собственности. Запрещено размещение ТКО вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 36 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 г. № 293).
ЧТО НЕЛЬЗЯ ПОМЕЩАТЬ В КОНТЕЙНЕРЫ?
В контейнерах запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 14 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, п. 36 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 г. № 293). Запрещено складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 36 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 г. № 293).
КТО ВЫВОЗИТ ТКО?
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). ТКО из контейнеров и КГО от контейнеров вывозят транспортировщики ТКО, с которыми заключен договор у регионального оператора. Это ООО "Компания Экосистема" и ООО "ПТК".
КТО ОПРЕДЕЛЯЕТ, КУДА ПОСТАВЯТ КОНТЕЙНЕРЫ?
Определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ст. 8, ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Орган местного самоуправления — это Администрация города, муниципального округа, городского округа.
КТО СТРОИТ КОНТЕЙНЕРНЫЕ ПЛОЩАДКИ?
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Орган местного самоуправления — это Администрация города, муниципального округа, городского округа. Под другими лицами имеют в виду управляющие организации многоквартирных домов в кварталах много- и малоэтажной застройки.
КТО ОТВЕЧАЕТ ЗА СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ (ПЛОЩАДОК) НАКОПЛЕНИЯ ТКО В ЧИСТОТЕ?
Содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Орган местного самоуправления — это Администрация города, муниципального округа, городского округа. Под другими лицами имеют в виду управляющие организации многоквартирных домов в кварталах много- и малоэтажной застройки. Вокруг контейнеров убирают дворники.
КТО ПРИОБРЕТАЕТ КОНТЕЙНЕРЫ ВЗАМЕН СГОРЕВШИХ И СЛОМАННЫХ?
В Письме Минстроя РФ от 03.04.2019 г. № 11696-АО/06 "О новой системе по обращению с твердыми коммунальными отходами" уточняется, что организация и содержание контейнерной площадки, возложенные ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на органы местного самоуправления и управляющие МКД организации, невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки. Из этого прямо следует, что при утрате ранее предоставленного регоператором оборудования (поломка, поджог, кража контейнера и пр.) ответственность за восстановление контейнерного фонда лежит на собственнике контейнерной площадки. Постановление Правительства РФ от 15.12.2018 г. № 1572 внесло в Основы ценообразования в области обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 г. № 484, данные о том, сколько регоператор должен потратить на приобретение контейнеров и бункеров. Это сумма, не превышающая 1 % необходимой валовой выручки на очередной период регулирования. Именно эта сумма включена в единый предельный тариф на услугу регоператора. Приобретать оборудование сверх заложенных на это средств регоператор не обязан.
КТО УБИРАЕТ ПРОСЫПАВШИЙСЯ ВО ВРЕМЯ ВЫВОЗА ТКО МУСОР?
Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156), включая действия по подбору оброненных (просыпавшихся) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз (п. 3 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 г. № 293).
